Pripravované zmeny k verejným výdavkom a opatrenia hospodárskej mobilizácie
Dňa 30.09.2020 schválila Vláda SR zmenu ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti, zmenu Zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, Nariadenie na vykonanie niektorých opatrení hospodárskej mobilizácie v súvislosti s vyhlásením núdzového stavu na zabezpečenie riešenia druhej vlny pandémie koronavírusu.
Právny stav k: 30.09.2020
Dňa 30.09.2020 Vláda SR schválila
- Ústavný zákona, ktorým sa mení a dopĺňa ústavný zákon č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti (ďalej ako „Novela Ústavného zákona"),
- Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy ao zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej ako „Novela zákona") a
- Nariadenie Vlády SR na vykonanie niektorých opatrení hospodárskej mobilizácie v súvislosti s vyhlásením núdzového stavu na zabezpečenie riešenia druhej vlny pandémie koronavírusu COVID-19 (ďalej ako „Nariadenie“)[1]
I. Realizácia opatrení hospodárskej mobilizácie
Novelou Ústavného zákona sa:
- určuje limit verejných výdavkov na každý rozpočtový rok príslušného volebného obdobia, pričom pri jeho výpočte sa bude vychádzať z hodnoty plánovaného štrukturálneho salda,
- prijalo, aby horný limit dlhu verejnej správy bol stanovený vo výške 55%, naviazanie horného limitu dlhu verejnej správy na čistý dlh verejnej správy,
- upravujú sankčné pásma dlhovej brzdy a opatrenia, ktoré je potrebné prijať pri ich dosiahnutí, ako aj únikové klauzuly umožňujúce dočasné neuplatňovanie sankčných mechanizmov v prípadoch určených ústavným zákonom,
- rozširuje pôsobnosť Rady pre rozpočtovú zodpovednosť.
Účinnosť Novely Ústavného zákona navrhuje od 1. januára 2021.
Sprievodná dokumentácia je k dispozícii TU
II. Zvýšená transparentnosť verejných financií
Novelou zákona sa:
- posilní transparentnosť verejných financií precizovaním pravidiel pre tvorbu a použitie rezerv v štátnom rozpočte, konkrétne úpravou náležitostí informácie o hospodárení s rozpočtovými rezervami, úpravou podmienok pri poskytovaní návratných finančných výpomocí zo štátnych finančných aktív právnickým osobám vrátane obcí a vyšších územných celkov,
- ustanovila povinnosť zverejňovať očakávanú skutočnosť bežného rozpočtového roka v porovnaní so schváleným rozpočtom verejnej správy na bežný rozpočtový rok.
- zamedzuje, aby návrh rozpočtu verejnej správy obsahoval daňové a odvodové príjmy, ktoré neboli obsiahnuté v prognóze Výboru pre daňové prognózy.
Účinnosť Novely sa zákona navrhuje od 1. januára 2021.
Sprievodná dokumentácia je k dispozícii TU.
III. Realizácia opatrení hospodárskej mobilizácie
Cieľom Nariadenia je zabezpečiť realizáciu potrebných opatrení hospodárskej mobilizácie na riešenie krízovej situácie spôsobenej druhou vlnou šírenia koronavírusu COVID-19 v Slovenskej republike.
Nariadením sa nariadilo vykonávanie nasledovných opatrení hospodárskej mobilizácie:
- organizácia výroby a organizácia služieb,
- organizácia zdravotníckeho zabezpečenia,
- organizácia dopravného zabezpečenia,
- organizácia sociálneho zabezpečenia,
- použitie štátnych hmotných rezerv,
- pracovná povinnosť,
- vecné plnenie podľa,
- poskytnutie vysielacieho času potrebného na informovanie verejnosti o krízovej situácii a o opatreniach potrebných na riešenie krízovej situácie ministerstvu tak, aby bola informácia dostupná všetkým osobám vrátane osôb odkázaných na posunkovú reč.
Činnosť subjektov hospodárskej mobilizácie pri vykonávaní nariadených opatrení hospodárskej mobilizácie sa riadi metodickými usmerneniami vydanými ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy určenými ako subjekt hospodárskej mobilizácie.
Sprievodná dokumentácia k Nariadeniu je k dispozícii TU.
Mgr. Vladimír Fujak
[1] Nariadenie je stanovené na základe§ 7 ods. 4 a 6 a § 8 zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizáciiao zmene a doplnení zákona č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej ako „zákon“).