Najvyšší súd SR z 27.4.2018 - Protiprávne uloženie stavebného odpadu - konkurencia právnych úprav v rámci potrestania

Okresný úrad XY, odbor starostlivosti o životné prostredie, rozhodnutím uložil pribratému účastníkovi podľa § 78 ods. 2 písm. c) zákona č. 223/2001 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pokutu 650 € za porušenie ustanovenia § 18 ods. 4 písm. a) zákona o odpadoch, pretože uložil stavebné odpady na iné miesto ako na miesto na to určené v súlade so zákonom o odpadoch, a to na pozemok, ktorej vlastníkom je obec X. Preskúmavané rozhodnutie bolo napadnuté protestom prokurátora. Nadriadený žalovaného, ktorý  protestu prokurátora nevyhovel. 

Predmetom sporu medzi účastníkmi bola otázka právneho posúdenia protiprávneho konania pribratého účastníka a s tým spojená otázka právomoci žalovaného vo veci konať a rozhodnúť. V danom prípade došlo ku konkurencii, stretu úvah, akú právnu úpravu použiť na skutok, ktorý bol predmetom administratívneho konania. Pri riešení otázky či protiprávne konanie je možné posúdiť podľa predpisov správneho práva ako správny delikt alebo podľa predpisov trestného práva ako trestný delikt (čin) treba podľa názoru krajského súdu zásadne vychádzať z predpokladu, že každé protiprávne konanie je potrebné prioritne podriadiť pod tú právnu úpravu, ktorá postihuje najzávažnejšiu formu protispoločenského konania.